2012年,区发改局立足职能,紧紧围绕“强投资、建项目、重前期、谋发展、优环境、促转型、抓改革”等重点工作,以深入推进“五型机关”创建为抓手,不断创新载体、丰富内容,努力化解“人手少与任务重的矛盾”、“勤学习与忙工作的矛盾”、“提速度与优质量的矛盾”、“善变通与守制度的矛盾”,取得扎实成效。
一、围绕工作职能,抓服务型机关创建
一是重视服务品牌建设。区发改局大力倡导“善谋笃行、创新创业”机关价值观,深化服务品牌建设。根据省、市发改委关于开展“围绕重大决策,推进重大项目专项行动”精神,谋划以“制定5大政策、推进5个一批(项目)、调研10大课题”为载体的“5510”工程,在全局上下兴起下基层、办实事、抓落实的良好氛围,为开创发改工作新局面,助推瓯海经济发展提供有力保障。谋划创建瓯海三农保险基层服务体系,加大投入,逐步在各大社区设立服务点。按照区直机关工委要求,设计“政策咨询和法制宣传服务队”品牌标识并参加网络评选活动。二是促进服务水平提升。严格落实上级重大决策部署,强化服务能力,推动重点工作进展。通过网站、公示栏、提示卡等形式,主动公开机关党务、政务以及办事流程,积极为民服务。率全市之先,启动基建项目“模拟审批”机制,简化审批环节,促进项目落地。发改审批窗口7次获评红旗窗口。三是破解基层实际难题。深入开展“进村入企”行动,牵头制定区领导挂钩联系项目工作方案,每月梳理上报进度,圆满完成计划任务。有效整合“双服务”行动和“三联三促”活动,大力发动干部职工,走访企业、结对村,全力破解基层难题。全年走访调研企业50多家,召开专题座谈会12场,走访农户447户,解决实际困难20多个,为挂钩联系村筹集项目资金52万元,获得好评。
二、围绕稳定大局,抓和谐型机关创建
一是强化平安综治工作。积极开展“社会管理创新落实年”活动,大力推进“平安瓯海”建设。全面排查、化解重大项目建设以及市场价格监管等方面影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素,确保不发生群体性事件。按照区政府要求,修改完善价格突发事件应急机制,强化监测预警。牵头抓好重点工程安全生产及消防安全工作,项目审批严格做到“设计、施工、验收”三同时,联合部门开展安全生产督查10多次,有效杜绝重大安全事故发生。落实平安综治考评指标,加大宣传力度,强化干部职工法制教育,认真做好防邪反邪工作,确保干部职工无参加非法组织、无违法犯罪、无参加群体性事件。抓好综治信息报送工作,无漏报、迟报、瞒报现象。深入开展普法宣传活动。以机关服务团队为载体,积极宣传“价格法、散装水泥条例”等法律法规,分发各类宣传用品7000余件,取得良好社会反响。二是强化信访工作。严格执行信访规定,认真办理、回复来信、来访及网上信访,做到“事事有回音、件件有着落”。全年受理价格信访案件11件,做到反馈率、办结率100%。三是强化计划生育工作。把计生工作纳入全局中心工作,明确分管领导并安排专人负责。加强计生宣教,普及政策法规和相关知识,提高计生意识。规范计生档案,做好台账登记。严格落实奖励政策,依法发放独生子女福利,保障干部职工合法权益。
三、围绕目标落实,抓责任型机关创建
一是严格执行各项制度。健全完善40项各类管理制度,切实做到以制度管人、管事。严格执行首问责任制、ab岗制度、即办制度,树立高效、负责、透明的机关形象。在制度保障下,2012年发改局涉及全区的各项重点工作,如固定资产投资等超额完成年初计划。二是认真履行岗位职责。强化计划指导和考绩考核。及时制定考绩方案,推行年、月、周工作计划制度,将目标任务进行细分并落实到各岗位,通过考绩领导小组,对任务完成情况展开严格考核,真正把责任落到实处。三是适时开展责任监督。及时建立责任追究制度,密切结合机关效能督查,确保各项计划高质量落实。通过日常监督与年度考核,加强对全体干部职工履职尽责的监督检查,并进行评优或追责。每月组织机关效能检查,并不定期开展工作督查。在完成区级各项考核任务后,发改局还以“五创五评”暨“创服务型机关,评满意示范岗;创和谐型机关,评模范工作组(科室);创责任型机关,评先进工作者;创学习型机关,评学习排头兵;创廉洁型机关,评廉政先锋岗”为抓手,强化科室与个人考绩,评树一批先进典型。
四、围绕提升能力,抓学习型机关创建
一是有的放矢抓学习。紧紧围绕“谋大事、当参谋;编规划、定计划;管投资、抓项目;控物价、保稳定;抓改革、促发展”等发改职能开展学习,为圆满完成任务提供智力支持。二是突出载体抓学习。为防止学习内容单一、形式枯燥,谋划讲学计划,全年安排班子领导、业务骨干和专家授课12人次;编发“我们的价值观大讨论专栏”、“法治专栏”、“廉政专栏”、“健康专刊”、“政务专栏”、“荣誉专栏”等手机报60期以上,该局选手分别荣获了“我的人才观”征文和“微型党课”演讲二等奖和三等奖,局党总支获评市委先进学习型党组织。三是立足转化抓学习。精心制定调研计划,发动干部职工,深入基层搞调研,力争通过调研拓展思路、改进方法、提高能力,为瓯海区经济社会发展献计献策。对于固定资产投资以及项目前期工作中存在的问题,发改局制订了考核办法和前期工作管理办法。全年完成14个调研课题,获全市发改系统优秀研究成果奖。
五、围绕风险防控,抓廉洁型机关创建
一是加强宣传教育。通过宣传栏、专题党课、手机报(廉政专栏)、“致干部家属的一封信”、廉政主题展览等形式,坚持不懈地抓好党性、党风、党纪教育,引导机关干部不断改进工作作风,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,确保风清气正。在区纪委牵头组织的“进村入企”活动中,发改局切实帮助基层、企业,解决了一些实际问题,两位同志还分获“进村入企”征文活动二等奖和优秀奖。二是落实廉政责任。以三书两报告等制度为抓手,推进廉政决策民主化、科学化、法制化。积极通过案件分析、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告等形式,查找廉政风险和防控漏洞,做到防微杜渐。将廉政建设纳入机关考绩内容,各项评先评优实行一票否决。三是创建三项制度。严格按照区纪委要求,抓好廉政建设创新工作。建立廉政风险预警、评估、考核机制。对廉政风险防控实施过程和效果进行动态监控,对风险部门和岗位进行综合评价,并纳入考核体系。2012年,发改局对机关内部所有的廉政风险点以及风险等级进行重新评估和定级,更新了领导干部廉洁从政综合信息,并及时报送。